200-prozentiger Zoll auf russisches Aluminium; CBP veröffentlicht umfangreiche neue Anforderungen für Importeure von abgedecktem Aluminium und Aluminiumderivatartikeln zur Meldung der Schmelz- und Gussländer

21. März 2023

Von: Lars-Erik A. Hjelm, Suzanne Kane, Emily Opp, Tebsy Paul

Am 19. Januar 2018 übermittelte das US-Handelsministerium („Handel“) gemäß Abschnitt 232 des Trade Expansion Act von 1962 („2018“) einen Bericht an den Präsidenten über die Auswirkungen von Importen von Aluminiumartikeln auf die nationale Sicherheit der USA Bericht"). Im Bericht von 2018 wurde festgestellt, dass Aluminiumartikel in solchen Mengen und unter solchen Umständen in die Vereinigten Staaten importiert wurden, dass sie die nationale Sicherheit der USA zu beeinträchtigen drohten.

Infolgedessen erließ Präsident Donald Trump am 8. März 2018 die Proklamation 9704, die einen Wertzoll von 10 % auf Aluminiumartikel einführte (die „ursprüngliche Aluminiumsteuer nach Sec. 232“) und den Handelsminister anwies, Aluminium weiterhin zu überwachen Importe müssen dem Präsidenten Bericht erstatten, wenn Umstände eingetreten sind, die zusätzliche Maßnahmen erfordern. Im Bericht von 2018 wurde festgestellt, dass der Präsident aus verschiedenen Gründen die Anwendung eines höheren Zolls gegenüber bestimmten Ländern, darunter Russland, in Betracht ziehen könnte und sollte, unter anderem weil Russland einer der größten Aluminiumexporteure in die Vereinigten Staaten für den Inlandsverbrauch ist.

Wie oben erwähnt, erhebt die Proklamation 10522 (Proklamation zur Anpassung der Aluminiumimporte in die Vereinigten Staaten) einen zusätzlichen Wertzoll von 200 % auf Artikel aus Aluminium (oder Aluminiumderivaten) russischen Ursprungs und, unabhängig von der Herkunft, auf Artikel aus Aluminium (und Aluminiumderivaten). wenn die zur Herstellung solcher Artikel verwendete Menge an Primäraluminium in Russland geschmolzen oder die Artikel in Russland gegossen werden. Am ersten Jahrestag des russischen Krieges gegen die Ukraine erließ Präsident Biden die Proklamation 10522 zusammen mit einer Reihe weiterer Maßnahmen, um sowohl die Ukraine zu unterstützen als auch Russland ins Visier zu nehmen – Maßnahmen, zu denen unter anderem ein zusätzliches Sicherheitspaket und Zuschüsse für die Ukraine gehören. zusätzliche Wirtschaftssanktionen gegen die russische Wirtschaft und weitere Exportkontrollbeschränkungen. Das Informationsblatt des Weißen Hauses zum gesamten Paket der ergriffenen Maßnahmen finden Sie unter dem Link hier.

In der Proklamation 10522 werden mehrere Gründe für die Einführung des Zollsatzes von 200 % genannt. Erstens wird darauf hingewiesen, dass die aktuelle Kapazitätsauslastung in der heimischen Aluminiumindustrie „deutlich unter dem im Bericht 2018 empfohlenen Zielwert für die Kapazitätsauslastung“ liegt. Darin heißt es außerdem, dass die Aluminiumexporte aus Russland seit dem Bericht von 2018 zwar zurückgegangen sind, Russland jedoch immer noch die fünftgrößte Quelle für Aluminiumimporte in die Vereinigten Staaten ist. Die Proklamation 10522 sieht außerdem vor, dass zwei der fünf US-Aluminiumhütten aufgrund des anhaltend hohen Volumens an Aluminiumimporten schließen könnten. Abschließend wird Russlands „ungerechtfertigter, unprovozierter, unnachgiebiger und skrupelloser Krieg“ gegen die Ukraine angeführt und festgestellt, dass „die russische Aluminiumindustrie ein wichtiger Teil der russischen Verteidigungsindustriebasis ist und eine wichtige Rolle bei der Versorgung Russlands mit seinen eingesetzten Waffen und Munition gespielt hat.“ im Krieg." Darin wird darauf hingewiesen, dass der Krieg Russlands zu einem Anstieg der weltweiten Energiepreise geführt habe, was zu einem direkten Schaden für die US-Aluminiumindustrie geführt habe.

Angesichts all dieser Gründe sieht die Proklamation 10522 vor, dass der Präsident entschieden hat, dass es sowohl notwendig als auch angemessen ist, Folgendes aufzuerlegen:

Die Proklamation 10522 bewirkt die Zollerhöhungen durch Änderungen der vorherigen Präsidialproklamation 9980 vom 24. Januar 2020 (Anpassung der Einfuhren von Aluminium- und Stahlerzeugnissen in die Vereinigten Staaten) und der Präsidialproklamation 9704. Sie sieht vor, dass die Zolländerungen wirksam werden. in Bezug auf Waren, die am oder nach 12:01 Uhr Eastern Standard Time am entsprechenden Datum (entweder 10. März 2023 oder 10. April 2023) zum Verbrauch eingegeben oder aus dem Lager zum Verbrauch entnommen werden, bis diese Maßnahmen ausdrücklich reduziert oder geändert werden oder beendet. Darin wird auch beschrieben, dass zur Festlegung der Zollsatzerhöhungen Unterkapitel III von Kapitel 99 des Harmonisierten Zolltarifplans der Vereinigten Staaten (HTSUS) gemäß dem hier verfügbaren Anhang zur Proklamation 10522 geändert wird. Im Anhang werden neue Unterüberschriften zur Meldung der erfassten Aluminiumprodukte erstellt und es wird festgelegt, dass die erfassten Aluminiumprodukte unter die in Anmerkung 19(b) oder Anmerkung 19(a)(iii) zu Unterkapitel III aufgeführten Überschriften oder Unterüberschriften fallen. Dabei handelt es sich um dieselben Überschriften und Unterüberschriften, die auch für die importierten Produkte gelten, die unter den ursprünglichen Abschnitt fallen. 232 Aluminium Duty.

In der Proklamation 10522 wird klargestellt, dass die Zoll- und Grenzschutzbehörde der USA (CBP) eine führende Rolle bei der Umsetzung der Zollerhöhung spielen wird. Abschnitt 4 sieht vor, dass Importeure dem CBP „die Informationen zur Verfügung stellen müssen, die erforderlich sind, um die Länder zu identifizieren, in die das bei der Herstellung von Aluminiumartikeln verwendete Primäraluminium gemäß Abschnitt 1 der Proklamation 9704 und abgeleitete Aluminiumartikel gemäß Anhang I der Proklamation 9980 importiert werden“. geschmolzen werden, und Informationen, die erforderlich sind, um die Länder zu identifizieren, in denen solche Aluminiumerzeugnisse importiert und abgeleitete Aluminiumerzeugnisse gegossen werden.“

Am 8. und 9. März veröffentlichte CBP über CSMS Nr. 55402109 und CSMS Nr. 55424218 Leitlinien zu den neuen Tarifen. Zunächst gab CBP die CSMS-Nr. 55402109 heraus, die den neuen Ch identifizierte. 99 HTSUS-Unterpositionen, die Importeure für die abgedeckten Aluminiumprodukte melden müssen.[1] Sie sind wie folgt:

Am 9. März veröffentlichte CBP dann CSMS Nr. 55424218, in dem die neuen Anforderungen festgelegt wurden, die Importeure erfüllen müssen, um die Schmelz- und Gussländer für Importe von Aluminium und Aluminiumderivatprodukten aus allen Herkunftsländern zu melden.[2] Ab dem 10. April 2023 müssen Importeure von Aluminium und Aluminiumderivatprodukten, die in einer der abgedeckten Überschriften oder Unterüberschriften aufgeführt sind, die auch im CSMS aufgeführt sind, in der Eintragszusammenfassung ein „Hauptland der Schmelze“ und „Sekundärland der Schmelze“ angeben „ und „Land der Besetzung“, wie in CSMS Nr. 55424218 (und aktualisierter CSMS Nr. 55438432) definiert. Insbesondere gelten diese Meldepflichten auch dann, wenn der Importeur feststellt, dass Russland nicht zu den Ländern gehört, in denen das importierte Aluminiumprodukt geschmolzen oder gegossen wird.

Da die Anforderungen unabhängig davon gelten, ob die Lieferkette eines Importeurs Russland berührt oder nicht, stellen diese Informationsdeklarationsanforderungen eine erhebliche Belastung für Importeure von Aluminiumprodukten dar. Es ist wahrscheinlich, dass CBP die Erklärungen der Importeure zum Herkunftsland der Schmelze und des Gusses überprüft und in bestimmten Fällen dokumentarische Nachweise anfordert, um die Echtheit dieser Erklärungen zu beweisen. Vor diesem Hintergrund sollten Importeure bei der Bestimmung ihres Guss- und Schmelzlandes Sorgfalt und Sorgfalt walten lassen, da falsche Deklarationen zur Durchsetzung des CBP und zu Strafen führen können.

Im Allgemeinen gilt das primäre und sekundäre Schmelzland als das Land, in dem das größte (und zweitgrößte) Volumen des neuen Aluminiums produziert wird, während das Gussland das Land ist, in dem das Aluminium zuletzt durch Hitze verflüssigt und zu einem Guss verarbeitet wurde solide. Weitere technische Beschreibungen dieser Prozesse sind im CSMS enthalten. Das CSMS stellt außerdem klar, dass der Importeur den ISO-Code für Russland als sekundäres Schmelzland angeben muss, wenn Russland nicht das Land ist, das als primäres Schmelzland gemeldet wird, und das bei der Herstellung des Produkts verwendete Primäraluminium in Russland geschmolzen wurde . Darüber hinaus sieht das CSMS vor, dass Produkte aus den USA nicht unter die Meldepflichten der Schmelz- und Gussländer fallen und dass Anmelder für US-Produkte „N/A“ für die Schmelzländer und „USA“ für das Land melden können Besetzung bis auf Weiteres.

Weitere Leitlinien des CBP zur Proklamation 10522 finden Sie in den oben genannten CSMS-Leitlinien unter den oben angegebenen Links. CBP hat außerdem zusätzliche CSMS im Zusammenhang mit den neuen Meldepflichten veröffentlicht – weitere Informationen finden Sie unter CSMS Nr. 55483045 und CSMS Nr. 55468907.

Am 24. Februar erließ das Weiße Haus außerdem die Proklamation 10523, um die HTSUS-Zölle in Spalte 2 für bestimmte aus der Russischen Föderation in die Vereinigten Staaten importierte Artikel (einschließlich, aber nicht beschränkt auf bestimmte Aluminiumartikel) zu erhöhen. Als Hintergrund gilt: Proklamation 10523 folgt auf Proklamation 10420 vom 27. Juni 2022, die die Zollsätze der Spalte 2 auf 35 % Wertzoll auf bestimmte Produkte Russlands (z. B. Chemikalien, Vorleistungen und Aluminiumartikel) erhöhte. Präsident Biden erließ die Proklamation 10420 gemäß seiner Befugnis gemäß dem Gesetz zur Aussetzung normaler Handelsbeziehungen mit Russland und Weißrussland (Anmerkung 19 USC 2434) („Aussetzungs-NTR-Gesetz“), das Präsident Biden am 8. April 2022 in Kraft gesetzt hat. Abschnitt 3(a ) des Suspending NTR Act setzte die nichtdiskriminierende Zollbehandlung für Produkte der Russischen Föderation und der Republik Belarus aus und führte auf alle Produkte aus Russland und Belarus die in Spalte 2 des HTSUS festgelegten Zollsätze ein. Abschnitt 3(b)(1) des Gesetzes zur Aussetzung der NTR sah vor, dass der Präsident Erhöhungen der Zollsätze in Spalte 2 für Produkte aus Russland und Weißrussland verkünden kann.

Mit der Präsidialproklamation 10523 erhöhte Präsident Biden den Zollsatz in Spalte 2 für verschiedene russische Ursprungsprodukte von 35 auf 70 % des Werts, um viele russische Metalle und Metallprodukte (einschließlich Aluminium) einzubeziehen. Zu diesen Erzeugnissen gehören unter anderem: Drähte aus Eisen oder nichtlegiertem Stahl der Position 7217; Behälter für komprimiertes oder verflüssigtes Gas, aus Eisen oder Stahl der Position 7311; Aluminiumdrähte der Position 7605; Aluminiumbehälter für komprimiertes oder verflüssigtes Gas der Unterposition 7613.00.00; sowie Abfälle und Schrott von Titanartikeln unter Position 8108. Darüber hinaus erhöhte die Präsidialproklamation 10523 die Zölle auf weitere russische Produkte, einschließlich, aber nicht beschränkt auf bestimmte Eisenerze und Chemikalien gemäß Kapitel 26 und 28 sowie Stoßstangen für Kraftfahrzeuge unter Unterposition 8708.10.30 , bis 35 % ad valorem. Die HTSUS-Unterpositionen für die von der Zollerhöhung betroffenen Produkte sind im Anhang zur Proklamation 10523 aufgeführt, der im Federal Register Notice for the Proclamation (88 Fed. Reg. 13277) verfügbar ist. Der erhöhte Zollsatz tritt am 1. April 2023 in Kraft und bleibt in Kraft, sofern nicht anders angegeben.

Wie oben beschrieben, haben die Proklamationen 10522 und 10523 erhebliche Auswirkungen in Bezug auf Zollauswirkungen und Meldepflichten, die Importeure sorgfältig verstehen sollten. Importeure sollten die Anhänge beider Proklamationen und die relevanten Änderungen des HTSUS prüfen, um festzustellen, ob sie Waren importieren, die den abgedeckten Unterpositionen unterliegen. Für bestimmte aus Russland stammende Aluminiumprodukte könnten die Gesamtzollsätze offenbar auf bis zu 270 % steigen.

Importeure von Aluminiumartikeln oder abgeleiteten Aluminiumartikeln müssen wahrscheinlich auch Rückverfolgbarkeitsbewertungen durchführen, um festzustellen, ob die neuen Zölle für ihre Produkte gelten. Es reicht nicht aus zu sagen, dass ein Artikel aus Aluminium (oder abgeleitetem Aluminium) kein Produkt Russlands ist; Jetzt müssen Importeure ihre Lieferkette sorgfältig prüfen, um festzustellen, ob ihre Artikel in Russland geschmolzen oder gegossen werden. Selbst wenn Importeure feststellen, dass der Wertzoll von 200 % nicht gilt, ist der Importeur weiterhin verpflichtet, die neuen Anforderungen für die zusammenfassende Eingangsmeldung für jeden Import von Artikeln aus Aluminium (und Aluminiumderivaten) zu erfüllen, die den aufgezählten Positionen oder Unterpositionen unterliegen. Importeure sollten auch damit beginnen, sicherzustellen, dass sie über ein robustes Aufzeichnungssystem verfügen, da es plausibel ist, dass CBP unterstützende Informationen zur Authentifizierung der gemeldeten Schmelz- und Gussländer einholen und bei solchen Anfragen möglicherweise die Vorlage verschiedener Dokumente von den Ländern verlangen kann Lieferkette, um Herkunft/Standort der Produktion, des Schmelzens und/oder des Gießens nachzuweisen. Diese neue Meldepflicht wird wahrscheinlich zu neuen Umladungsuntersuchungen führen und CBP mehr Befugnisse zur Überprüfung falscher Angaben in Bezug auf die gemeldeten Gieß- oder Schmelzländer geben. Importeure müssen bei den entsprechenden Entscheidungen Sorgfalt walten lassen; andernfalls drohen ihnen im Rahmen der Befugnisse des CBP Strafverfahren und strafrechtliche Ermittlungen.

[1] Am 8. März veröffentlichte CBP CSMS Nr. 55407022 („(AKTUALISIERT) LEITFADEN: Abschnitt 232 Zusätzliche Zölle auf russisches Aluminium“).

[2] Am 10. März veröffentlichte CBP CSMS Nr. 55438432 („(AKTUALISIERT) LEITFADEN: Abschnitt 232 Anforderungen an Aluminiumschmelze und -guss“).

Auf russisches Aluminium wird ein Zoll von 200 % erhoben

Lars-Erik A. Helm

Partner

E-Mail senden

Biografie ansehen

Suzanne Kane

Partner

E-Mail senden

Biografie ansehen

Emily Opp

Rat

E-Mail senden

Biografie ansehen

Tebsy Paul

Assoziieren

E-Mail senden

Biografie ansehen